Blader door transcripties » Stadsarchief Amsterdam

archieftoegang 31375, inventarisnummer 501, pagina 53

10 juli 1957 (avondzitting) 846 Schiphol
(Van den Bergh)
Schiphol 847 Gemeenteblad afd. 2
spreker tegenover, dat tot een jaarvergadering van een n.v., als men zichzelf
respecteert, de pers kan worden toegelaten en dat een jaarverslag wordt ge-
publiceerd.
zo sterk. Hij is van mening, dat men niet kan zeggen, dat bedrijven, zoals het
Gemeente-energiebedrijf enz., hun armslag missen en dat zij in het commerciële
verkeer in een nadeligere positie staan dan andere bedrijven door hun rechts-
vorm. Spreker vraagt zich af, of een directeur van een dergelijk bedrijf, die
met betrekking tot een belangrijke beslissing bij een lid van het College van
Burgemeester en Wethouders of bij een regeringschef te biecht moet gaan, zich
zoveel meer gebonden voelt dan een directeur van een nv, die in dat geval
rekening moet houden met een college van commissarissen of een groot-
aandeelhouder, buiten welke hij geen belangrijke beslissing kan nemen. Het
ontgaat spreker, dat dit een kennelijke tegenstelling zou zijn. Het ontgaat hem
dus, dat Schiphol nu speciaal in de n.v.-vorm moest worden voortgezet, hetgeen
niet wil zeggen, dat hij de n.v.-vorm in dezen onjuist acht. Hij acht deze vorm
stellig beter dan een stichting, welke organisatievorm niet voor commerciële
ondernemingen is bedoeld. De bestuursvorm, die men thans heeft gekozen,
met zijn College van Commissarissen enz., verschilt niet zoveel van de beheers-
vorm van het lichaam, dat men op basis van de Wet van 1950 in het leven had
kunnen roepen.
In Nederland zal men over Schiphol kunnen horen spreken, doordat bij
de behandeling van de rijks- en de gemeentebegrotingen over deze luchthaven
wordt gesproken.
Spreker meent, wat de continuïteit betreft, dat de positie van de leden van
het huidige College van Adviseurs niet zo veel verschilt van die, waarin de
gedelegeerden uit de Raad van Commissarissen zullen komen te verkeren.
De wijze van samenwerken is in dezen beslissend.
Spreker vestigt er nogmaals de aandacht op, dat de Gemeente met betrekking
tot de beheersvorm van geen duidelijke voorkeur heeft laten blijken; wel heeft
zij de Regering gevraagd, de Wet van 1950 te gebruiken, doch de Regering
heeft dit niet gewild. Het is niet aan het doorzetten van Burgemeester en Wet-
houders te wijten, dat hier de n.v.-vorm is gekomen. Men moest in dezen met het
Rijk tot een regeling komen; deze is thans tot genoegen van beide partijen tot
stand gekomen. Met betrekking tot de financiering wijst spreker er op, dat men
in de Gemeenteraad telkens tot het College heeft gezegd, wanneer er voordrach-
ten inzake Schiphol werden ingediend, waarbij afspraken over de financiering
moesten worden gemaakt: maak geen afspraken, die ons met betrekking tot vol-
gende voordrachten binden. In wezen bestaat er over de financiering geen af-
spraak. Spreker wijst er op, dat er, reeds in verband met de bestedingsbeperking,
problemen inzake de financiering zijn, die het Burgemeester en Wethouders on-
mogelijk maken, zich voor wat betreft de financiering van Schiphol te binden.
Volgens spreker kan men ook niet zeggen: wij geven verder niets meer;
volgens hem zit er een tegenstelling in het uitspreken van lof voor datgene,
wat tot stand is gebracht en de uitspraak, dat, nu de zaak Amsterdam boven
het hoofd is gegroeid, het Rijk de exploitatie van de luchthaven maar moet
voortzetten. Burgemeester en Wethouders achten deze houding niet gepast.
Het College heeft bij de onderhandelingen de bereidheid getoond, over de in-
standhouding en de verdere uitbreiding van de luchthaven voortdurend te
spreken. Spreker meent, dat men het kan formuleren, zoals de heer Baruch het
heeft gedaan, nl. door te zeggen: wij moeten naar vermogen aan deze zaak
deelnemen; er kunnen jaren zijn, dat het ons gemakkelijk zal vallen en er
kunnen jaren komen, dat het moeilijk gaat. Spreker meent, dat hieruit kan
volgen, dat de bijdragen fluctuerend zullen zijn; men kan zich niet vastleggen
voor de financiering in de toekomst. Hij stelt echter voorop, dat alle grote
bedragen niet zijn geïnvesteerd om een toestand in het leven te roepen,
waarbij het gevaar ontstaat, dat de uitbreidingsplannen niet kunnen worden
gerealiseerd.
Met betrekking tot een vraag over de gang van zaken bij de komende
financiering wijst spreker er op, dat een n.v. geen regelen inhoudt en ook geen
regelen kan inhouden over komende financieringen. In de statuten staat niets
over het eventueel aanvullen van de verliezen; evenmin staat er in, hoe de
investeringen moeten worden betaald. Spreker betoogt, dat het denkbaar is,
dat bepaalde personen een n.v. oprichten en met betrekking tot het bijstorten
van kapitaal een aparte overeenkomst aangaan. Spreker wijst er op, dat een-
zelfde situatie met betrekking tot. de gemeenschappelijke regeling bestaat.
Ook dan wordt er nooit een bindende afspraak gemaakt met betrekking tot
de financiering, aangezien de openbare organen zich niet willen vastleggen
voor wat betreft hun betalingspolitiek voor latere begrotingsjaren. Spreker
wijst er op, dat de Raad wel een voordracht kan aannemen, waarin wordt ge-
zegd, dat een subsidie voor een bepaalde periode gewenst is, maar dat bij een
volgende begroting het subsidie opnieuw wordt gevraagd; het is volgens spreker
bepaald niet zo, dat een gemeenteraad beslissingen neemt, waarbij hij zich voor
de toekomst inzake subsidiëringen vastlegt.
Spreker antwoordt de heer Burger op diens vraag, dat de uitbreidingsplan-
nen door de n.v. zullen worden overgenomen. Wel komt er een wijziging in de
gang van zaken met betrekking tot de onteigeningen. Spreker wijst hier op de
onteigeningen, zoals deze voor industriële vestigingen plaatsvinden. De overheid
onteigent en draagt deze gronden dan aan de gebruikers over. Iets soortgelijks
zal in de gemeente Haarlemmermeer plaatsvinden.
Ten aanzien van de openbaarheid is spreker van mening, dat men het te
streng stelt, als men zegt, dat deze thans verloren gaat. Inderdaad zulien de
voordrachten, welke met betrekking tot Schiphol aan de Gemeenteraad zullen
worden gedaan, een ander karakter krijgen. Eik jaar vindt men in den vervolge
op de Begroting een opgave van het aandelenbezit van Amsterdam voor wat
betreft Schiphol. Tevens zal uit de Begroting blijken, wat deze deelneming de
stad kost. Indien er bepaalde investeringen moeten worden gefinancierd, zal
terzake een voorstel bij de Raad aanhangig worden gemaakt. Spreker meent dan
ook, dat er wel degelijk gelegenheid zal zijn om over de ontwikkeling van
Schiphol te spreken, ook in het openbaar. Was voor de bedrijfsvoering een
andere organisatievorm gekozen, bijv. die van een openbaar lichaam, dan was,
aldus spreker, de openbaarheid niet groter geweest. Een aantal openbare licha-
men schuwen de openbaarheid op onrustbarende manier. Hier staat volgens
‚Spreker wijst nog op één punt, waaruit blijkt, dat de n.v.-vorm in dezen
ietwat oneigenlijk is. In art. 17 van de statuten is nl. de bepaling opgenomen,
dat er tijdig een begroting moet worden opgemaakt. Spreker meent, dat men
over het algemeen in de statuten aan een n.v. niet zal vinden, dat er een be-
groting moet worden opgemaakt. De directie moet reeds in maart van een
bepaald jaar de begroting voor het daaropvolgende jaar gereed hebben; deze
begroting moet dan in april van dat jaar door de vergadering van aandeelhouders
worden vastgesteld. De gemeenten Amsterdam en Rotterdam en het Rijk kun-